楼继伟解读地方债改革难点举债吃饭将走上不

楼继伟解读地方债改革难点举债"吃饭"将走上不归路

财政收入是否是在下半年改变"颓势"，正在审计中的地方债风险是否是可控，如何改革个税充实老百姓的钱袋子……财政部部长楼继伟日前接受了新华社采访，给出了未来一段时间财税工作的基本方向。经常性开支举债是不归路楼继伟：目前地方债基本范围是可控的但的确有一些地方问题较大。防范和化解地方债风险发行地方债只能用于建设性支出，不能用于经常性开支。经常性开支如果通过举债解决，就会走上不归路。同时要对地方债实行分类管理。解读：借债"吃饭"就是浪费审计署报告显示，截至2010年底，地方政府相干债务达10.7万亿元。而在今年公布的36个地方债中，2011年以来，上述地方的地方债余额增了12.94。"近年各地通过影子银行等地方融资平台举债来拉动投资，这些很难统计，实际债务范围可能远超10白癜风可以医治吗万亿元，地方债风险仍不容忽视。"中国社科院工业经济研究所研究员曹建海表示。对地方债使用范围，中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，债务用于建设性支出可以构成资产，如公路、机场等，这些资产可以提供服务，可以盈利，是有价值的，可以用于偿债，而经常性开支主要指工资、办公经费等，这些直接消费掉了，没有构成资产，也没办法偿债，因此要严防地方债用于经常性开支。个税抵扣将推敲家庭负担楼继伟：下一步改革个税方向是由分类税制转向综合和分类结合的税制，在对部分所得项目综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。改革进程要视完善立法和加医治白癜风哪家医院好强征管能力情况而定。解读：家庭信息搜集影响政策落地"个税征收时扣除家庭负担因素，更有利于发挥个税调理收入分配的作用，但家庭负担信息如何搜集、依照什么标准来扣除，这些都是需要认真研究的。"中科院财经战略研究院副研究员、税收研究室主任张斌表示。早在2009年财税部门就开始研究根据纳税人各项收入和支出综合计算个税金额，但由于个税是依照收入来源征收的地方税，一个人可能有多个纳税地，纳税地与家庭所在地可能存在不一致等情况，为改革落地带来很大的技术难度。2012年全国地方税务系统个人信息联工作启动，为个税转向综合和分类相结合征收提供了条件。张斌认为，有了完善的信息系统才能完全统计个人的收入状态，进而了解其家庭负担情况。财政收入增长将转向中速楼继伟：预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。今后一段时间，财政收入增长将转向中速，一定带来支出压力，但民生始终是支出重点。民生支出既要守住底线，也要突出重点。解读：未来财政收入提升概率大首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，今年受经济增长放缓、营改增扩围影响，财政收入增速明显回落，之前的高财政增长也不可能延续，财政支出应当精打细算，在保障民生的情况下，尽量紧缩非必要开支。值得一提的是，目前经济开始出现回暖迹象，PMI继7月反弹后，8月继续上升0.7个百分点至51，为2012年5月以来新高。另外，社会用电量、工业增加值增速也双双回升，进一步印证经济好转。"从以往经验来看，下半年财政收入增长常常会比上半年快一些，加上目前宏观大环境有所改进，因此从目前情况看，未来几个月财政收入提速将是大概率事件。"王雍君说。

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